中国共产主义青年团云南省委员会2018年度部门决算补充公开说明
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2018年度部门决算表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占用情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
（一）项目支出概况
（二）项目支出绩效自评
（三）项目绩效目标管理
（四）2018部门整体支出绩效自评报告
（五）部门整体支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
一、主要职能
（一）主要职能
1.行使领导全省共青团、青联、学联和少先队工作职权，对全省性青年社团组织进行指导和管理。
2.参与制定全省青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策，对青年教育培训基地、青少年活动阵地、青少年报刊、青少年服务机构的建设和青少年读物出版等事务进行规划和管理。
3.参与有关青少年事务的法律、法规的拟定和在全省的实施，协助省委和省政府处理、协调与青少年利益相关的事务。
4.调查青年思想动态和青年工作状况，研究全省青少年运动、青少年工作理论和思想教育问题，提出相应对策，开展各种活动。会同有关部门做好未成年人保护工作。
5.协调省政府教育部门做好大、中、小学学生的教育管理工作，维护学校稳定和社会安定团结。
6.在国家经济建设中，组织带领青年发挥生力军和突击队作用。
7.会同有关部门对全省青少年外事工作实行归口管理和提供服务，参与制定、执行全省青少年外事政策，负责与国外青少年团体、政府青年机构及国际地区性青年组织及其他友好团体的交流工作；负责港、澳、台地区青年和国外云南籍青年的宣传工作。
8.参与制定有关云南青年民族、统战工作的政策，做好青年统战对象和少数民族青年工作，维护和促进祖国统一和民族团结。
9.承担省委、省政府和上级机关交办的其他事项。
（二）2018年度重点工作任务介绍
1、着力提升思想政治引领工作的吸引力凝聚力
（1）更加体现政治性。围绕“纪念改革开放40周年”主题，组织开展“将改革开放进行到底”宣讲活动，制作“我与改革开放共奋进”系列视频、海报，广泛开展征文、摄影活动，通过全媒体进行巡展，打造云南青年话改革的“网上展馆”。深入开展“云岭青年大学习”行动，通过构建“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”六位一体的学习体系，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年中入耳入心。开展“践行核心价值观 携手共筑中国梦”“红领巾相约中国梦”“学党史、知党情、跟党走”等主题教育活动2890余场次，覆盖38余万人。组织开展“争做新时代好队员”主题队日活动，覆盖全省8300余个少先队大队，460余万名少先队员。“五四”期间，团省委书记班子成员带头深入基层参加主题团日活动，与青年一起认真学习习近平总书记在北京大学的重要讲话精神。
（2）更加注重价值观塑造。深入开展爱国主义、优秀传统文化教育，“与信仰对话”“四进四信”等活动2500余场次，影响覆盖50余万人。扎实推进高校“青年马克思主义者培养工程”，培训学校团学骨干，影响覆盖学生超过10万人次。积极选树“向上向善好青年”典型，选树5个2018年“云南青年五四奖章”集体、27个“云南青年五四奖章个人”，开展面对面分享交流，推动社会主义核心价值观深入人心。
（3）更加完善意识形态工作格局。专门成立了意识形态工作领导小组。将意识形态工作列入2018年度工作计划，及时下发了《共青团云南省委关于认真做好2018年度党的意识形态工作的通知》《共青团云南省委关于印发<云南共青团贯彻落实党的网络意识形态工作责任制实施细则（试行）>和<云南共青团网络新媒体工作管理办法（试行）>的通知》。团省委党组全年分两次对意识形态工作进行专题研究，将意识形态工作作为班子、领导干部目标管理内容，在各种督查工作中实行一票否决制，形成了领导重视、部门联合、上下互动、务求实效的宣传工作格局。
（4）更加强化线上线下组合。运用“青年之声”“云南共青团”“云团头条”等新媒体平台，广泛组织开展“青春聚力助脱贫”“将改革进行到底”“清明祭英烈共筑中国魂”“抗战胜利纪念日”等线上线下主题活动，影响覆盖3.3亿人次。在各类网络热点事件中开设话题，发声近1万人次，阅读覆盖近千万人次，制作推出60余部在青年中产生较大影响的文化产品。
2、努力助推云南高质量跨越式发展
（1）聚焦“三个定位”主动作为。青少年民族团结进步教育方面，联合云南民族大学成立云南省青少年民族团结进步教育研究中心，筹备开展青少年思想政治引领和青少年信教问题研究，积极引导广大云岭青少年拥护民族团结进步。青少年生态文明建设方面，组织动员全省青少年开展义务植树、创建“青少年绿色家园”“争当环保小卫士”、公益健步走、清理城市“牛皮癣”等活动；完成保护母亲河青年林项目绿化造林2000余亩；围绕云南高原湖泊保护的工作部署，组织“河小青”“湖小青”等生态文明青年志愿者和环保小卫士开展生态监护、环境整治等工作，组织志愿者对城市主要入湖河道及支流（沟渠）沿河常态化开展巡河活动600余次。青年对外交流方面，接待来自欧洲、南亚、东南亚国家的青年代表200余人次，接待港澳台青年代表120余人次；承办第十三届澜沧江—湄公河青年友好交流、澜沧江—湄公河青年领袖文化体验营活动，举办中缅青年友好会见、云南省第二届留学生文化交流周活动，组织开展第四届云港澳台青年圆桌会议，发挥“中国—上合组织青年交流中心”作用，接待印度百人青年代表团访滇，派出云南青年代表团参加“第三届上合组织青年交流营”。
（2）助力脱贫攻坚精准发力。坚定不移贯彻落实中央、省委省政府脱贫攻坚各项决策部署和要求，以云南共青团助力脱贫攻坚“四项工程”为统揽，深化举措、完善机制，努力找准工作切入点和着力点，逐步构建了云南共青团助力脱贫攻坚工作长效机制。在能力素质提升工程方面，开展就业培训5.2万人次，其中建档立卡贫困人口1.5万人次、直过民族2949人次；实施“爱心励志基金”项目，直接帮扶贫困青年农户家庭154户。在国家通用语言文字普及工程方面，探索形成“团干部+志愿者+社工”工作模式，开展心理疏导、语言游戏、流行歌曲与当地民歌互译等活动；组织云南青基会“金果爱心”“好声音广播主持人”等公益志愿团队，深入民族地区开展通用语言文字普及工作，培训1万余人次。在劳动力培训转移就业工程方面，就业培训覆盖75882人次，其中培训建档立卡贫困人口25256人次，直过民族3621人次；实现新增劳动力转移就业32243人，其中转移建档立卡贫困人口4896人，直过民族927人；依托“云南娘家人服务站”和全省近100个各级驻外团工委，广泛开展云南省外出务工青年的思想引领、联系服务等工作；举办“梦在远方，路在脚下—共青团与你同行”优秀外出务工青年经验分享交流活动426场次，3.2万人参加，鼓励广大青年特别是贫困青年积极外出务工增收；开展188场次外出务工青年集中出征仪式，组织3.5万名农村青年外出务工。在扶贫关爱工程方面，募集资金3300余万元，援建希望小学20所、希望小学升级配套项目70个；资助家庭经济困难大中小学生13774人，其中大学生1740人、中小学生12034人；与云南省民族中等专业学校联合开设“青春起航”精准教育扶贫班，帮助昭通镇雄县140余名家庭经济困难学生接受全日制国民系列中等专业教育，提升脱贫致富的本领和能力；开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动，84个服务型青年社会组织扎根乡村招募851名志愿者，在全省40余个贫困地区开展长期关爱陪伴志愿服务，结对服务留守儿童4361人，服务时长7199小时。在健康扶贫方面，组织专家医疗团队在我省累计为500余户家庭经济困难青少年开展了3场“先心病”公益义诊活动，成功救助88名先心病患儿。广泛争取支持，筹集资金1200万元，分别在4个州（市）的8个县（市）援建1所希望卫生院、64所希望卫生室和10个希望卫生间。在定点扶贫方面，紧紧围绕省委、省政府关于“挂包帮”“转走访”定点扶贫工作的总体部署要求，立足自身工作实际，采取切实有力措施，加强组织领导，加强扶贫工作队力量配备，加大项目和资金协调整合力度，全力帮助团省委挂钩扶贫点保山市昌宁县大田坝镇文沧村实现如期脱贫目标，并按省委统一部署积极选派8名优秀年轻干部充实镇雄县脱贫攻坚工作力量，2018年以来，先后为昌宁县大田坝镇文沧村落实工作项目21个，支持及协调争取资金221万元；为镇雄县罗坎镇落实工作项目5个，支持及协调争取资金近400万元。在产业扶贫方面，一是在2017年整合资金500万元，在昌宁县大田坝镇文沧村建设葡萄种植基地150亩的基础上，2018年帮助文沧村建立了兴隆葡萄种植专业合作社，并指导其完善制度建设，合理股权分配、正常管理运营，并协调华能澜沧江集团将葡萄种植项目纳入库区建设内容，给予了50万元资金支持。目前，葡萄种植专业合作社共吸纳社员180户，其中建档立卡贫困户164户，项目预计2019年6月可实现投产，预计年产值500万元，通过分红、地租、务工、肥料销售等，届时可实现贫困户均增收4000元以上。二是推进豪猪养殖产业建设，在2017年帮助昌宁县大田坝镇文沧村建立豪猪养殖基地基础上，2018年指导该产业先后完成了合作社成立、种苗引进等工作，并依托合作企业对豪猪养殖人员进行了培训。目前，合作社共吸纳贫困户社员66户，养殖豪猪170余头，预计2019年可实现户均增收5000元。三是持续做好爱心励志基金发放工作，2018年发放爱心励志基金41万元，用于支持昌宁县大田坝镇文沧村贫困群众家庭产业发展，基金采取无息免担保方式，使用周期为1年。2016年以来，经过3年的发展，已经实现资金循环使用。四是在镇雄县芒部镇松林村、雨河镇雨河村、中屯镇齐心村探索“共青团+村委+公司+合作社+贫困户”模式，帮助各村对接蜜蜂养殖、豪猪养殖、李子种植、花生种植、香葱种植等项目，实现养殖蜜蜂760箱、养殖豪猪300余只、养鱼50亩，商品兔养殖、油菜种植、辣椒种植等产业也正在稳步有序推进。在维护青少年权益方面，抓好宣传教育，联合宣传、教育等部门开展《义务教育法》等法律法规宣传活动2000余场次，覆盖影响学生及家长10余万人次；抓好权益维护，依托12355青少年服务台、青少年维权在线等平台，为2.25万余人次提供农村适龄青少年受教育法律援助及服务，推动人大代表、政协委员提出农村适龄青少年受教育建议20余条，协助教育部门加强学生失学辍学情况监测；建立城乡少先队员、团员青年互帮互助机制。在整合资源助力脱贫攻坚方面，积极发挥青联、青企协等组织的作用，围绕省委、省政府关于打造“三张牌”的决策部署，组织部分省青联委员、省青企协会员通过召开专题座谈会、开展点对点精准帮扶等形式，动员企业向贫困地区注入资本、产业和技术，通过发展产业助力脱贫攻坚。在深化拓展沪滇帮扶协作方面，对接联系34名上海市青联委员、市青企协会员到昆明市禄劝县开展精准扶贫工作，并与禄劝县签订了帮扶合作协议。
（3）志愿服务切实有效。圆满完成第5届中国—南亚博览会、第十二届全国舞蹈展演志愿服务，在16所在昆高校以及昆明主城设置志愿者工作站，招募志愿者11500余名，圆满完成了展区内外信息咨询、秩序维护、接待协助、语言翻译、安全保障、清洁卫生、交通引导等11个方面的志愿服务任务。不断深化大学生志愿服务“西部计划”项目，招募全国项目795名、地方项目3500名大学生志愿者，深入我省基层一线开展1至3年的支农、支教、支医、扶贫等志愿服务。持续开展沪滇志愿者扶贫“接力计划”，招募第21批沪滇志愿者34名到云南开展医疗卫生、基础教育、农业科技、企业管理、技术支持等方面的志愿帮扶工作，圆满完成沪滇志愿服务接力计划二十周年纪念活动。围绕“三领域十行动”积极开展系列专项志愿服务活动，集中开展雷锋精神图片展览、宣讲雷锋故事、“重温雷锋故事续写雷锋日记”、法治宣传教育、食品安全知识宣传、扶贫帮困等志愿服务活动600余场次，3万人次志愿者参与活动。开展关爱农民工子女“七彩小屋”志愿服务行动，组织动员西部计划志愿者、研究生支教团、在读大学生、团员青年等围绕学业辅导、亲情陪伴、自护教育等方面的志愿服务。开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”，组织3900余名志愿者在697个服务岗位上开展了秩序维护、信息咨询等志愿者服务活动。大力开展禁毒志愿服务活动，加大对毒品危害的宣传力度，做到宣传教育经常化，营造全社会关注参与禁毒人民战争的氛围。
3、不断提升服务青年水平
（1）服务青年创新创业创优。举办第五届“创青春”云南青年创新创业大赛，搭建创新创业展示平台，营造良好的创业氛围。持续实施“贷免扶补”、创业担保贷款、微型企业培育工程，扶持创业青年14800余人，参与发放贷款14.57亿元。积极开展省级青年电商示范培训班3期，培训电商青年408人。开展贫困地区人才支持行动，选派93名金融机构优秀青年干部赴县级团委进行为期1年的挂职，做好服务“三农”发展、青年创业就业、脱贫攻坚、基层团建等重点工作。举办青工职业技能大赛，弘扬劳模精神和工匠精神，为青年技术工人搭建展示技能、切磋技艺、晋升职业资格的平台。
（2）服务青少年健康成长。组织1万余名大学生志愿者参加暑期“三下乡”社会实践活动。扎实做好预防青少年违法犯罪工作，广泛开展青少年禁毒防艾进校园进社区等活动，实施“为了明天—云南边疆民族地区预防青少年违法犯罪社会服务体系”建设工程，在边境边远地区、城中村、看守所、专门学校等场所为重点青少年提供长期、稳定、专业的服务，累计服务青少年6300余人。大力加强青少年事务社工人才队伍建设，推动建立健全政府购买青少年社会工作服务制度，更好地满足青少年成长发展需求。推动出台《云南省青年发展规划》。
（3）着力维护青少年合法权益。积极参与我省未成年人保护立法调研工作，落实“七五”普法要求，开展青少年法制宣传教育活动。不断深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动和倾听日活动，形成调研报告50篇。持续推动12355青少年服务台建设，全省15个州（市）开通服务，接听热线1万余个。组织志愿者开展维权服务活动400余场，服务青少年及其家属8万余人。
4、有序推进共青团改革
（1）统筹推进全省共青团改革。制定了《共青团云南省委改革实施方案任务分解表》，从19个方面将云南团省委改革任务细化分解为53个大项152个小项，并逐项明确任务内容、工作措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保改革的各项任务真正落到实处。截至目前，全省16个州（市）的改革方案已全部制定出台并抓紧推进落实；129个县（市、区）的改革方案已全部制定出台。同时，统筹推进青联、学联学生会组织、少先队、高校、中学共青团各项改革任务。
（2）不断优化机构职能和体制机制。大幅提高基层一线团干部、团员在各级代表大会、委员会、常委会中的比例，增强代表性和广泛性。共青团云南省第十四次代表大会代表592名，基层和一线代表432名，占72.97%；共青团云南省第十四届委员会由89名成员组成，基层和一线52名，占56.52%。团省委机关部室职能调整、重组全面完成。落实《共青团云南省委关于挂、兼职干部选任管理办法》，初步形成专、挂、兼相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团干部队伍，遴选了30名同志到团省委机关挂、兼职。
（3）不断改革创新工作方式方法。制定出台《共青团云南省委项目化推动工作方案（试行）》，成立青年之声及网络舆论引导、基层团建、共青团助力脱贫攻坚、青年创新创业、青年社会组织及社工项目等5个专项工作组，形成项目化工作机制。全省共开通“青年之声”平台268个，覆盖所有州（市）、县（市、区）以及95%的高校和国有企业。截止目前，平台累计访问量达5.3亿人次，提问165万条，回答问题112.5万条，点赞177.3万次，入驻专家4.3万人。组建“婚恋交友服务联盟”“创业就业服务联盟”等，举办3000余场次活动，覆盖青少年24万余人次。
（4）持续加强基层组织建设和基层工作。推动非公经济组织和社会组织党团同建，提高团组织的有效覆盖。持续推进区域化团建工作，加强对非公经济组织团工委、金融团工委、驻外团工委的联系服务和管理。推进“青年之家”建设，组织理论宣讲、学习分享、政策解读、主题团日等活动5000余次。广泛开展“活力团支部”创建遴选活动，大力开展高校“第二课堂成绩单”工作，持续开展“青春第一课”活动，从规范初中入团前教育、严格团员发展工作、加强团员教育培养、加强团员管理、加强组织建设、开展基本活动等六个方面，强化中学中职团委工作。
（5）不断深化团干部直接联系青年制度。按照“8+4”“4+1”“1+100”工作制度，团省委机关分两轮下派干部到县级团委开展“常态化下沉基层”工作，实现机关干部全覆盖。全省5684名团干部直接联系青年27万余人。制定出台《关于进一步完善共青团云南省委机关干部密切联系青年机制的实施方案》《关于共青团云南省委员会委员和候补委员、共青团云南省代表大会代表密切联系青年的实施方案》等制度，加强对普通青年的联系和服务。成立团代表联络办公室，进一步加强对团代表的联络服务和履职监督。广泛开展机关开放日活动，主动邀请各族各界青年代表走进团的领导机关，了解共青团工作，倾听青年心声。加强对青年社会组织和新兴领域青年的联系服务引导，共青团伙伴队伍日益扩大，组织活力日益增强。
（6）大力推进全面从严治团。严格团员发展和教育管理，全省发展团员数从2017年的19.9万名降至16.9万名，开展全省违规发展团员清理和整改工作。规范“三会两制一课”，通过开展入团仪式、主题团日活动、组织生活会以及集中讲授团课等形式，进一步增强团员的先进性。认真对照习近平总书记提出的“好干部”标准和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”要求，聚焦解决脱离青年的突出问题，切实抓好团干部队伍建设。。
（一）部门决算单位构成
纳入共青团云南省委2018年度部门决算编报的单位共2个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：
1.共青团云南省委机关本级
2.青年与社会杂志社
共青团云南省委2018年末实有人员编制68人。其中：行政编制63人（含行政工勤编制7人），事业编制5人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员57人（含行政工勤人员6人），事业人员5人（含参公管理事业人员0人）。
离退休人员10人。其中：离休0人，退休10人。
实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。
（详见附件）
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
共青团云南省委2018年度收入合计3978.84万元。其中：财政拨款收入2942.76万元，占总收入的73.96%；经营收入187.49万元，占总收入的4.71%；其他收入848.59万元，占总收入的21.33%。与上年对比年度总收入减少30.98万元、财政拨款收入增加376万元、经营收入减少104.6万元、其他收入减少302.38万元。变动主要原因一是财政拨款收入部分2018年度项目增加了青年电商培训300万元、减少了中小企业发展专项"两个10万元"微型企业培育工程工作经费80万元、青年创业就业省长奖活动80万元。二是基本支出部分职工工资调标调整增加支出等。三是下属青年与社会杂志社经营收入下滑。四是其他收入部分主要是减少国资商城有限公司赞助第四届创青春活动200万元。年度收入有增有减，略有下降。
共青团云南省委2018年度支出合计3801.18万元。其中：基本支出1335.7万元，占总支出的35.14％；项目支出2261.73万元，占总支出的59.5％；经营支出203.75万元，占总支出的5.36％。与上年对比支出减少了89.29万元（其中基本支出增加了184.53万元，项目支出减少了201.11万元，经营支出减少了72.71万元）。
共青团云南省委2018年度用于保障团省委机关、省青联、省学联、省少工委、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1335.7万元。与上年对比增加184.53万元。主要是由于省级单位人员工资标准调整，人员经费较上年增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的82.27％；办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的17.73％。
(二）项目支出情况
共青团云南省委2018年度用于保障团省委机关、省青联、省学联、省少工委、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出2261.73万元。与上年对比减少项目支出201.11万元,项目支出增减变化情况如下表。
具体项目开支及开展工作情况：
共青团云南省委项目支出按照凝聚青年、服务大局、当好桥梁、加强团组织建设四个一级项目进行预算。
1.凝聚青年：2018年凝聚青年专项经费上年结转91.16万元、财政预算安排215万元、其他资金安排415.19万元，合计721.35万元，实际支出435.72万元，完成预算的60.4%。结转下年285.64万元。结转下年经费含跨年应支付迪庆“中央企业团工委教育扶贫专项党费”200万元、待支付的团中央安排的零星项目资金65.09万元、“国资商城杯”第四届创青春活动结余18.89万元、因公出国（境）专项结转1.66万元。
凝聚青年专项经费用于加强线下活动与线上宣传的互动融合，在网络空间传播青春正能量，积极构建清朗网络空间。一是建队伍，发挥核心作用。举办2018年云南共青团网宣骨干培训班，培训学员300余名，全面提升共青团网宣骨干对网络新媒体的实操运用、网络素养、网络舆论斗争等技能。建立州市、企业、高校网宣工作群，加强对2815名网宣员骨干队伍的管理，提升宣传精准动员能力，引领广大共青团网宣工作者做到听指挥、能动员、顶得上。二是强阵地，提升服务能力。积极利用好云南青年信息网、团省委官方微信、微博等社交平台，将PC端与移动端相结合，基于青年需求，建立立体化服务体系，通过平台与广大青年互动，推动团的工作向网络化转型。三是出产品，增强吸引力。坚持运用新媒体手段把党团信息“翻译”成普通青年“听得懂的语言”和“看得顺的画面”，让网络舆论引导既“走心”又“有形”，覆盖影响更多的青年。深入实施云南共青团宣传思想工作产品化战略，把微视频、微电影、歌曲、播客、H5页面等青年喜闻乐见的文化传播方式引入网络宣传工作中，增强团属媒体亲和力。2018年制作推出60部文化产品，网络点击量达100万次，宣传片《网络安全 青春聚力》荣获2018年国家网络安全宣传周网络安全作品视频类一等奖，制作的五四海报被团中央官微转发，并在《中国共青团杂志》第六期进行刊登，云南共青团官方微博入选全国10大政务微博。
2.服务大局：2018年服务大局专项经费上年结转167.29万元、财政预算安排986.62万元、其他资金安排228.3万元，合计1382.21万元，实际支出1198.92万元，完成预算的86.74%。结转下年183.29万元。结转下年经费含“青年环境保护宣传活动”117.26万元、青年创业就业“贷免扶补”工作经费48.46万元、其他结转17.57万元。
服务大局专项经费用于：1.深入实施脱贫攻坚青春建功行动。一是能力素质提升工程方面，开展就业培训8.6万人次，其中建档立卡贫困人口3.1万人次、直过民族6971人次。三是劳动力培训转移新增劳动力转移就业3.5万人，其中建档立卡贫困人口5157人，直过民族1536人。举办“梦在远方，路在脚下——共青团与你同行”优秀外出务工青年经验分享交流活动426场次，3.3万人参加。开展188场次外出务工青年集中出征仪式，组织3.5万名农村青年外出务工。2.广泛开展青年志愿服务行动。圆满完成第5届中国—南亚博览会、第十二届全国舞蹈展演志愿服务，在16所在昆高校以及昆明主城设置志愿者工作站，招募志愿者11500余名，圆满完成了展区内外信息咨询、秩序维护、接待协助、语言翻译、安全保障、清洁卫生、交通引导等11个方面的志愿服务任务。二是不断深化大学生志愿服务“西部计划”项目，招募全国项目795名、地方项目3500名大学生志愿者，深入我省基层一线开展1至3年的支农、支教、支医、扶贫等志愿服务。持续开展沪滇志愿者扶贫“接力计划”，招募第21批沪滇志愿者34名到云南开展医疗卫生、基础教育、农业科技、企业管理、技术支持等方面的志愿帮扶工作，圆满完成沪滇志愿服务接力计划二十周年纪念活动。三是集中开展雷锋精神图片展览、宣讲雷锋故事、“重温雷锋故事续写雷锋日记”、法治宣传教育、食品安全知识宣传、扶贫帮困等志愿服务活动600余场次，3万人次志愿者参与活动。四是开展关爱农民工子女“七彩小屋”志愿服务行动，组织动员西部计划志愿者、研究生支教团、在读大学生、团员青年等围绕学业辅导、亲情陪伴、自护教育等方面的志愿服务。开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”，组织3900余名志愿者在697个服务岗位上开展了秩序维护、信息咨询等志愿者服务活动。3.努力为青年创新创业创优提供服务帮助。一是持续实施“贷免扶补”、创业担保贷款、微型企业培育工程，扶持创业青年16370人，参与发放贷款16.13亿元。三是积极开展“百县千企万人农村电商培育工程”，开展省级青年电商示范培训班3期，培训电商青年408名，分2批组织142名省内优秀青年电商赴杭州、南京电商园区和高校开展实地考察培训。根据各地农村青年电商创业需求，委托各级团组织开展培训14期，培训农村青年电商1600余人。
3.当好桥梁：2018年当好桥梁专项经费上年结转2.21万元、财政预算安排210.00万元、其他资金安排205.1万元，合计417.31万元，实际支出416.02万元，完成预算的99.69%。结转下年1.29万元。结转下年经费含“青年志愿者工作经费”1.29万元。
当好桥梁专项经费用于：1.募集资金5900余万元，援建希望小学31所、希望小学升级配套项目109个、资助家庭经济困难大中小学生16634人，帮助昭通镇雄县130余名家庭经济困难学生接受全日制中等专业教育。组织专家医疗团队在我省累计为600余户家庭经济困难青少年开展了30余场“先心病”公益义诊活动，成功救助271名先心病患儿。分别在4个州（市）的8个县（市）援建61所希望卫生室，服务村民超过5万人。援建希望卫生间10个，推动乡村人居环境改善。2.充分发挥青联、青企协等组织的作用，围绕省委、省政府关于打造“三张牌”的决策部署，组织省青联委员、省青企协会员通过召开专题座谈会、开展点对点精准帮扶等形式，帮助贫困地区培育和发展优势产业，形成稳定增收长效机制。在省青联十一届一次全体会议上举行青联委员助力脱贫攻坚产业结对帮扶签约仪式，签署的11个项目涉及20个县（市、区），拟投资758万元，覆盖55000余人。对接联系34名上海市青联委员、市青企协会员到昆明市禄劝县开展精准扶贫工作,并与禄劝县签订了帮扶合作协议。3.定点扶贫工作方面，统筹推动各级团组织做好“挂包帮、转走访”和“双联系一共建双推进”工作，积极总结团省委在挂钩联系点帮助当地贫困户发展葡萄种植、蜜蜂、豪猪、鱼业养殖的有益经验，在全省逐步推广“共青团+村委会+公司+合作社+贫困户”的脱贫增收工作模式。4.积极引导广大云岭青少年拥护民族团结，为民族团结进步、边疆繁荣稳定做出积极贡献。5.围绕生态文明排头兵建设，组织志愿者对城市主要入湖河道及支流（沟渠）沿河常态化开展巡河活动600余次，完成保护母亲河青年林项目绿化造林2091.5亩。6.围绕“一带一路”倡议和面向南亚东南亚辐射中心建设，以周边国家为重点，积极开展青少年对外友好交流。承办第十三届澜沧江—湄公河青年友好交流活动、澜沧江—湄公河青年领袖文化体验营、中缅青年友好会见等活动，组织开展第四届云港澳台青年圆桌会议，发挥“中国—上合组织青年交流中心”作用，接待印度百人青年代表团访滇，派出云南青年代表团参加“第三届上合组织青年交流营”。全年接待来自欧洲、南亚、东南亚国家的青年代表200余人次，接待港澳台青年代表120余人次。7.持续推动12355青少年服务台建设，全省14个州（市）开通服务，接听热线1万余个，为2.25万余人次提供农村适龄青少年受教育法律援助及服务。8.实施“为了明天—云南边疆民族地区预防青少年违法犯罪社会服务体系”建设工程，累计服务青少年6300余人。9.与省检察院签署《关于合作构建云南省未成年人检察工作社会支持体系框架协议》10.培育孵化80余家青少年事务社会工作服务中心，组建专兼职1700余名的青少年事务社会工作人才队伍。
4.加强团组织建设：2018年加强团组织建设专项经费财政预算安排211.07万元，实际支出211.07万元，完成预算的100%。
加强团组织建设专项经费用于：1.统筹推进全省共青团改革。制定了《共青团云南省委改革实施方案任务分解表》，从19个方面将云南团省委改革任务细化分解为53个大项152个小项，并逐项明确任务内容、工作措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保改革的各项任务真正落到实处。截至目前，已完成138个小项的改革任务，全省16个州（市）的改革方案已全部制定出台并抓紧推进落实。同时，统筹推进青联、学联学生会组织、少先队、高校、中学共青团各项改革任务。2.圆满召开共青团云南省第14次团代会、不断优化机构职能和体制机制。大幅提高基层一线团干部、团员在各级代表大会、委员会、常委会中的比例，增强代表性和广泛性。共青团云南省第十四次代表大会代表592名，基层和一线代表432名，占72.97%；共青团云南省第十四届委员会由89名成员组成，基层和一线52名，占56.52%。团省委机关部室职能调整、重组全面完成。落实《共青团云南省委关于挂、兼职干部选任管理办法》，初步形成专、挂、兼相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团干部队伍，遴选了30名同志到团省委机关挂、兼职。3.不断改革创新工作方式方法。制定出台《共青团云南省委项目化推动工作方案（试行）》，成立青年之声及网络舆论引导、基层团建、共青团助力脱贫攻坚、青年创新创业、青年社会组织及社工项目等5个专项工作组，形成项目化工作机制。全省共开通“青年之声”平台268个，覆盖所有州（市）、县（市、区）以及95%的高校和国有企业，累计访问量过亿，提问165万条，回答问题112.5万条，点赞177.3万次。组建“婚恋交友服务联盟”“创业就业服务联盟”等，举办3000余场次活动，覆盖青少年24万余人次。4.全面加强各级团组织机关党的建设。始终把加强党的领导、强化党的意识作为全面从严治团第一位的要求，推动全省团的各级机关全面加强党的建设，加强党内监督，认真落实党建工作责任制。5.加强团员队伍建设和团干部队伍教育管理。严肃团内组织生活，严格团员发展标准、程序和团费收缴管理，落实“三会两制一课”要求，规范基础团务，增强团员意识。组织开展了“云南青年五四奖章”“两红两优”等评选活动，共表彰个人179名，组织107个。加大对州市团委领导班子、团干部的协管，结合团委换届加强团州市委领导班子的合理配备和优化配置，促进领导班子和团干部队伍建设。6.强化监督问责狠抓团内作风建设。针对团内存在的制度执行不严格、作风不严不实等现象，从执行每一条纪律、切实抓好每一件小事入手着力解决。对违规发展团员情况较为严重的7个州市、1所高校进行团内通报，并将相关情况报告同级党组织分管领导；约谈参加云南共青团学习领会习近平总书记“7·2”重要讲话精神专题强化培训班闭卷理论测试中考试成绩不及格的学员和部分团组织书记25人；对直属团组织“智慧团建”系统团员团干部信息采集录入情况进行3次通报，并对4家工作推进滞后的州市团组织进行了约谈。
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
共青团云南省委2018年度一般公共预算财政拨款支出2939.12万元,占本年支出合计的77.32%。与上年对比增加支出372.36万元,
主要原因分析：
1.基本支出增加168.91万元，主要是由于省级单位人员工资标准调整，人员经费较上年增加；2.项目支出增加203.45万元，主要是由于2018年度在上年的基础上增加团代会会议费170.07万元，其他项目调整33.28万元。
1.一般公共服务（类）支出2359.59万元，占一般公共预算财政拨款总支出的80.28%。主要用于如下相关支出：
2.公共安全（类）支出10.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.34%。主要用于青年禁毒志愿活动相关支出；
3.社会保障和就业支出187.32万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.37%。主要用于离退休公用经费支出0.38万元、单位基本养老保险缴费、职业年金记实支出133.24万元、云南青年创业就业“小额担保贷款”工作、 “贷免扶补”工作经费支出53.70万元；
4.医疗卫生与计划生育支出10.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.34%。主要用于青年禁毒防艾宣传支出；
5.商业服务业等支出300.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的10.21%。主要用于青年电商培训支出；
6.住房保障支出72.20万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.46%。主要用于单位职工住房公积金缴存支出。
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
共青团云南省委2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为66万元，支出决算为20.58万元，完成预算的31.18%。其中：因公出国（境）费支出决算为8.34万元，完成预算的27.8%；公务用车购置及运行费支出决算为5.31万元，完成预算的88.5%；公务接待费支出决算为6.93万元，完成预算的23.1%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是加强预算管理，严控“三公”支出。
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少21.9万元，下降51.55%。其中：因公出国（境）费支出决算减少25.3万元，下降75.21%；公务用车购置及运行费支出决算增加0.63万元，增长13.4%（应急保障车辆跑挂钩扶贫点保山昌宁大田坝镇，路程远费用高）；公务接待费支出决算增加2.77万元，增长66.58%（接待了台湾青联代表团和老挝青年代表团访问云南(本年2批次118人次，上年3批次82人次)，外事接待费支出5.63万元，外事接待费支出比上年增支3.41万元，增幅153.6%。）。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是加强预算控制，严控因公出国批次和人次（上年因公出国(境)团组7个13人次支出33.64万元(其中：不纳入限量管理经费预算因公赴越南缅甸老挝和应邀赴台湾23.64万元, 限量管理经费预算因公出国支出10万元)，本年因公出国(境)团组1个3人次支出8.34万元）。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出8.34万元，占40.53%；公务用车购置及运行维护费支出5.31万元，占25.8%；公务接待费支出6.93万元，占33.67%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出8.34万元，共安排因公出国（境）团组1个，累计3人次。开展内容包括：2018年8月9日至15日，应台湾中华企业家协会邀请，共青团云南省委副书记，云南省青联主席段颖同志率云南青年代表团，对台湾进行了为期7天的友好交流。 团组一行参观考察了台湾手工业推广中心、诚品书店、笃行十村、潘安邦纪念馆、高雄驳二艺术特区等文创产业；良作工厂、台湾梅山制茶公司、苗栗大湖草莓园区等现代休闲农业；拜会了国民党澎湖县党部。取得成效：（一）宣传了十八大以来大陆取得的伟大成就，增进了台湾青年对祖国大陆的认识；（二）宣传了云南经济社会发展情况，促进了双方交流合作意向；（三）增进了两地青年的友谊和互信：（四）提供了两地青年企业家合作的机会。
2. 公务用车购置及运行维护费支出5.31万元。其中：
公务用车购置支出0万元。
公务用车运行维护支出5.31万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于机要通信交通和处理应急事情所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出6.93万元。其中：
国内接待费支出6.93万元（其中：外事接待费支出5.63万元），共安排国内公务接待8批次（其中：外事接待2批次），接待人次248人（其中：外事接待人次118人）。主要用于接待系统内外、上下级间的工作联络、交流学习、考察调研、检查指导等工作交流所产生的费用接待台湾青联代表团和老挝青年代表团访问云南发生的接待支出。
国（境）外接待费支出0万元。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
共青团云南省委2018年度机关运行经费支出236.86万元，与上年对比增加1.78万元,主要原因一是因为工资增涨，工会经费和福利费增加；二是因为人员的变动，其他交通费用增加。部门机关运行经费主要用于反映单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费，具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修（护）费、培训费、招待费、工会经费、福利费等。
2018年度，部门政府采购支出总额203.16万元，其中：政府采购货物支出19.5万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出183.66万元。授予中小企业合同金额84.16万元，占政府采购支出总额的41.42%。采购内容如下：
1. “为了明天—云南边疆民族地区预防青少年违法犯罪社会服务体系建设工程”2018年试点项目管理、培训与督导服务14.9万元。
2. “为了明天-云南边疆民族地区预防青少年违法犯罪社会服务体系工程”2018年项目第三方评估服务2.9万元。
3. “青春彩云南”媒体中心工作人员劳务派遣46.86万元。
4. 办公设备采购19.5万元
5.西部计划志愿者保险119万元。
部门绩效自评情况详见附件列表。
六、相关口径说明
（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费等）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。
1.“贷免扶补”：是指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是：贷：对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。免：对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收；申请创业小额贷款免担保、免利息。扶：创业咨询培训帮扶：为创业人员提供创业扶持政策、法律等方面的咨询、有针对性的创业培训服务，提高创业能力。创业项目评审：对创业人员提出的创业项目分别由承办单位和农村信用社进行初审和评审，决定是否推荐和发放小额贷款。创业导师帮扶：为创业人员介绍创业服务导师，提供“一对一”的创业指导。跟踪服务帮扶：对创业人员给予跟踪指导，积极协助解决创业过程中遇到的困难和问题。补：对首次创业成功者并稳定1年以上的，给予1000元至3000元创业补贴。对承担具体创业帮扶的单位，每帮助1人成功创业给予1600元的补助经费，实行包干负责，用于创业带动就业有关的工作经费。对经办创业小额贷款的农村信用社、担保机构等有关部门给予奖励性补助资金。
2.青年文明号：青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位和青年工程。自1994年起共青团中央在全国开展了创建青年文明号活动，旨在组织和引导青年立足本岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明。
3.青年之声：“青年之声”是共青团中央主办的面向青年的互动社交平台，2015年4月28日启动运行。目前，全省129个县都已正式开通平台并实现互联。该平台的宗旨是反应青年呼声，回应青年诉求，维护青年权益，服务青年成长。“青年之声”平台的运行机制为“三微一网”，即以PC端与移动端相结合，微博为运行平台、微信为配合平台、微邦为通信平台。其基于青年需求建设的十大服务体系分别为青年成长、健康、创业、志愿、心理、国学、就业、维权、婚恋以及爱心传递服务。
4.“8+4”“4+1”“1+100”直接联系青年制度：“8+4”，即“常态化下沉基层”：团中央和省级团委每年分两批，每批选派1/4的机关干部，分别派驻全省各相关县（市、区）团委开展工作4个月。“4+1”，即“向基层服务对象报到”：团的机关全体干部每周在机关工作4天，至少拿出1天的时间到基层报到。“1+100”，即“团干部直接联系青年”：每名专职团干部、挂职团干部、县级（含）以上团的领导机关兼职干部经常性直接联系不少于100名不同领域的团员青年，其他兼职团干部每人联系不少于10名团员青年。
5.青年之家综合服务平台：由共青团组织使用和管理，面向社会、面向青少年提供各类服务的公益性、综合性服务场所的总称。“青年之家”有固定实用的场地设施，即拥有固定的场地和基本的服务设施用于开展工作和提供服务；有本领过硬的骨干队伍，即培养带头服务、能发挥表率作用的团干部、团员青年、青少年事务社工、青年志愿者等，形成“团干部+社工+志愿者”的工作队伍；有形式多样的服务项目，即打造贴近基层、贴近青年、贴近需求的服务项目；有健全完善的运作机制，即形成规范化、常态化、长效化的工作机制；有团员青年满意的服务业绩，即取得青年欢迎、青年受益、青年认可的实际成效。
6.青少年事务社会工作者：是指专门从事青少年事务的社会工作者，遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。
7.志愿服务“西部计划”：自2003年起，根据国务院常务会议精神，团中央与教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合实施大学生志愿服务西部计划。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部基层开展为期1－3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务。另外，由团中央、教育部共同组织的中国青年志愿者研究生支教团于2011年纳入西部计划基础教育专项。
8.生命救助计划：省青基会立足于为青少年健康服务的宗旨，筹集捐款设立“生命救助基金”。专账管理用于因各种非暴力原因威胁生命，需要提供部分紧急援助的青少年弱势群体。捐款5000元，补助一名先天性心脏病患儿手术费用；捐款2万元为一名先天性心脏病患儿提供医疗救助；捐款20至30万元援建一所村级卫生所；捐款40至50万元援建一所乡镇卫生院。
9.“三微一网”：又称为“三微一端”，具体包括：微博、微信、微邦、青年之声网（青年之声客户端），是共青团经常使用的几种新媒体。
10.希望工程：“希望工程”是团中央、中国青少年发展基金会以救助贫困地区失学少年儿童为目的，于1989年发起的一项公益事业,根据政府关于多渠道筹集教育经费的方针，以民间的方式广泛动员海内外财力资源，建立希望工程基金，资助贫困地区的失学儿童继续完成学业、改善贫困地区的办学条件，以促进贫困地区基础教育事业的发展。援建希望小学与资助贫困学生是希望工程实施的两大主要公益项目。
附件：
